№ 4 (2022)

В статье сформирован научно-методологический базис пространственного развития сельского хозяйства на основе артикуляции полиаспектного подхода, который затрагивает не только вопросы эффективной организации, размещения и специализации путем зонирования конкретных территорий, но и отдельные аспекты государственного регулирования социально-экономического характера в отношении кадрового обеспечения отрасли и формирования действенных рычагов управления агропродовольственным рынком. Актуализация вопросов пространственного развития аграрной отрасли России обусловлена рядом причин: как трансформацией общеэкономических условий хозяйствования, так и достижением окончательного этапа формирования нормативно-правовой базы системы стратегического планирования, определяющей последовательность разработки плановых документов пространственного развития. Представлена характеристика теорий пространственного развития региона, основные этапы реализации федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» в части отраслевого пространственного развития. Обосновано, что целенаправленное регулирование пространственной организации отрасли сельского хозяйства и размещения ее ключевых производств на конкурентно-преимущественной платформе выступает стержнем современной агропродовольственной политики государства при переходе на рельсы стратегического планирования. Достоинством формирующейся системы стратегического планирования является возможность реализации полиаспектного подхода при решении задач, направленных на оптимизацию пространственных параметров отраслевого развития на комплексной и долгосрочной основе. Аргументировано, что стратегическое планирование пространственного развития сельского хозяйства целесообразно разрабатывать в соответствии с методологическим поиском ответов на формирующиеся вызовы и угрозы в рамках геоэкономических и геополитических противостояний, в том числе в сфере продовольствия, на основе принципа «Вызов – Ответ». Ключевым инструментом стратегического планирования сбалансированного пространственного развития выступает дифференциация государственной поддержки.

Современное состояние сельских территорий России вызывает тревогу, поскольку на селе продолжают копиться многочисленные социально-экономические проблемы. Их решение является одной из наиболее важных государственных задач, требующих не только адекватного стратегического планирования, но и своевременного мониторинга текущей ситуации на селе. Целью исследования стало выявление ключевых проблем социально-экономического развития сельских территорий России на основе инклюзивного подхода. В ходе исследования проанализирована динамика 17 индикативных показателей инклюзивного развития сельских территорий России за период с 2011 по 2020 г. Показатели объединены в 4 блока: «Рост и развитие», «Экономическая инклюзия», «Преемственность поколений и устойчивость развития» и «Социальная инклюзия». Установлено, что приоритетное развитие сельского хозяйства обеспечило рост валовой добавленной стоимости (ВДС) отрасли, но не способствовало улучшению качества и условий жизни сельского населения. Результаты исследования показали, что наряду с ростом производительности труда в сельском хозяйстве наблюдалось снижение уровня занятости на селе. При этом заработная плата в сельском хозяйстве была примерно на треть ниже, чем по экономике в целом. Бедность на селе остается одной из самых острых проблем, поскольку касается пятой части сельских жителей. Сельские населенные пункты отстают от городских по целому ряду параметров: продолжительности жизни, уровню занятости населения, располагаемым ресурсам домохозяйств, социальной и инженерной инфраструктуре. Решение обозначенных проблем возможно только при корректировке существующей модели развития сельских территорий на основе принципов инклюзивного развития, которые в наибольшей степени отвечают современным вызовам и угрозам.